文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 李宇航
摘要：當(dāng)中國企業(yè)在以色列獲得商標(biāo)權(quán)或者版權(quán)后，可以向以色列海關(guān)進(jìn)行權(quán)利基礎(chǔ)備案，并通過主動向海關(guān)進(jìn)行舉報(bào)或者海關(guān)依職權(quán)扣押的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物，避免因假冒產(chǎn)品流入以色列國內(nèi)市場或者通過以色列流向歐洲市場帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在侵權(quán)貨物被扣押后，根據(jù)被扣貨物價(jià)值的大小，數(shù)量的多少，權(quán)利人又可以選擇TRIPs協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)邊境措施或者加快程序兩種不同的程序來處理。
近年來，隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，作為亞洲與歐洲連接處的以色列，由于其國內(nèi)較為穩(wěn)定的政治環(huán)境，以及其與歐洲之間的多項(xiàng)有利的貿(mào)易協(xié)定，使得越來越多的來自亞洲的貨物通過以色列出口到歐洲各國。以色列國內(nèi)較強(qiáng)的科技研發(fā)能力，也不斷吸引著越來越多的高科技企業(yè)在此設(shè)立研發(fā)基地或者合作項(xiàng)目。貿(mào)易的發(fā)展，科技的進(jìn)步也提高了以色列對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度。目前，作為世界貿(mào)易組織（WTO）以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的成員國，以色列簽署批準(zhǔn)了多項(xiàng)涉及知識產(chǎn)權(quán)的國際條約，形成了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系【1】。鑒于中國企業(yè)與以色列之間的貿(mào)易活動愈趨頻繁，如何通過以色列海關(guān)保護(hù)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)并遏制侵權(quán)行為，成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。今天，就為大家詳細(xì)介紹一下以色列的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度。
目前以色列知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的主要法律依據(jù)為《海關(guān)條例》【2】（Customs Ordinance）。該條例主要依據(jù)以色列簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）【3】的主要內(nèi)容進(jìn)行了轉(zhuǎn)化適用。需要特別說明的是，根據(jù)以色列《海關(guān)條例》，目前權(quán)利人向以色列海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的權(quán)利基礎(chǔ)僅限于版權(quán)和商標(biāo)權(quán)，不包括專利權(quán)，此點(diǎn)需申請人特別留意。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的程序，主要包括：權(quán)利人向海關(guān)申請備案；海關(guān)依職權(quán)對疑似貨物進(jìn)行扣押；海關(guān)調(diào)查及銷毀貨物或放行；其他救濟(jì)程序等，詳述如下：
一、權(quán)利人向海關(guān)申請備案
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的基礎(chǔ)，有賴于權(quán)利人向海關(guān)主動進(jìn)行權(quán)利基礎(chǔ)的備案，包括已注冊商標(biāo)和版權(quán)。關(guān)于已注冊商標(biāo)，權(quán)利人需委托以色列當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)向海關(guān)提出備案申請，并提供商標(biāo)注冊證的復(fù)印件即可。對于作品版權(quán)，雖然權(quán)利人從作品創(chuàng)作完成之日起即自動享有，但若需海關(guān)備案，權(quán)利人仍需提供相關(guān)證明文件，如版權(quán)登記證書等，以方便海關(guān)確定版權(quán)狀態(tài)。一般情況下，若權(quán)利人能夠提交符合要求的商標(biāo)權(quán)或版權(quán)證明，海關(guān)即會允許其備案并在后續(xù)查驗(yàn)中主動對進(jìn)口商品進(jìn)行核查。同時(shí)需要說明的是，權(quán)利人進(jìn)行海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案后，在備案的基礎(chǔ)權(quán)利有效的情況下，無需多次進(jìn)行續(xù)展備案，即“一次備案，長期有效”，上述規(guī)定，也方便了權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
在商標(biāo)權(quán)或者版權(quán)已經(jīng)在以色列海關(guān)完成備案后，為了海關(guān)人員在后續(xù)查驗(yàn)中能夠更輕易地分辨正品及侵權(quán)產(chǎn)品，以保護(hù)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)。權(quán)利人或委托的當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)可定期向海關(guān)人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：權(quán)利人商標(biāo)/版權(quán)的特點(diǎn)；正品及侵權(quán)產(chǎn)品的區(qū)別；侵權(quán)產(chǎn)品的主要來源地區(qū)以及權(quán)利人最新產(chǎn)品的說明介紹等。通過定期培訓(xùn)，海關(guān)人員能夠?qū)?quán)利人的權(quán)利基礎(chǔ)有明確的認(rèn)識，不僅能夠增加對疑似侵權(quán)產(chǎn)品的敏感度，也能在發(fā)現(xiàn)疑似侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)迅速做出判斷，降低放行侵權(quán)產(chǎn)品而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
二、扣押疑似侵權(quán)貨物及其處理程序
海關(guān)在日常查驗(yàn)過程中，對于疑似侵權(quán)貨物，若認(rèn)為其可能侵犯已備案的商標(biāo)權(quán)或者版權(quán)，則會依職權(quán)對疑似侵權(quán)貨物進(jìn)行扣押，并通知權(quán)利人進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)貨物價(jià)值大小、數(shù)量多少的不同，海關(guān)一般會采取不同的程序?qū)垩贺浳镞M(jìn)行處理。
?TRIPs協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)邊境措施（被扣押貨物數(shù)量大，價(jià)值高）
若被扣疑似侵權(quán)貨物數(shù)量大，價(jià)值高，則海關(guān)會采用TRIPs協(xié)議下的標(biāo)準(zhǔn)邊境措施進(jìn)行處理。在扣押侵權(quán)產(chǎn)品后，海關(guān)會首先發(fā)送通知給權(quán)利人，要求其確認(rèn)被扣貨物是否為侵權(quán)產(chǎn)品。若權(quán)利人確認(rèn)被扣貨物為正品，需在收到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)（依申請可延長3個(gè)工作日）向海關(guān)說明情況，要求放行貨物，所需提供文件包括：放行申請書及確認(rèn)書等證明文件。海關(guān)將在收到權(quán)利人出具的上述文件后放行扣押貨物。
若權(quán)利人確認(rèn)被扣貨物為侵權(quán)產(chǎn)品，則需要在收到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)（依申請可延長3個(gè)工作日）向海關(guān)提交扣貨申請書并繳納海關(guān)要求的一定數(shù)額的保證金。在權(quán)利人提交上述文件及保證金后，一般可要求海關(guān)提供關(guān)于疑似侵權(quán)貨物的詳細(xì)照片，進(jìn)口商信息以及船單信息等進(jìn)一步核定，以確認(rèn)侵權(quán)貨物。同時(shí)，若權(quán)利人需海關(guān)繼續(xù)扣押疑似侵權(quán)貨物，則需在收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依申請可延長10個(gè)工作日）以進(jìn)口商為被告向法院提起民事訴訟，要求銷毀侵權(quán)產(chǎn)品并要求被告賠償損失。海關(guān)將扣押疑似侵權(quán)貨物直至其收到法院的判決，并根據(jù)法院判決內(nèi)容銷毀或者放行貨物。若權(quán)利人未在上述規(guī)定期限內(nèi)提起訴訟，海關(guān)一般將放行被扣貨物。
同時(shí)，在收到權(quán)利人扣貨申請書及保證金后，海關(guān)也會將扣貨通知發(fā)送進(jìn)口商。在此期間，權(quán)利人可與進(jìn)口商進(jìn)行協(xié)商，以溝通處理該爭議。若進(jìn)口商配合，則權(quán)利人可能獲得相應(yīng)的賠償，獲得出口商的具體信息，或可能發(fā)現(xiàn)其他的侵權(quán)行為。若達(dá)成協(xié)議，則雙方均可將該協(xié)議提交海關(guān)，要求海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物，以避免啟動民事訴訟程序帶來的時(shí)間和金錢成本。當(dāng)然，若雙方通過協(xié)商難以解決爭議，則權(quán)利人仍需在海關(guān)通知絕限之前向地區(qū)法院提起民事訴訟，以避免海關(guān)放行侵權(quán)貨物。
?加快程序（被扣貨物數(shù)量小，基本確認(rèn)為假冒產(chǎn)品）
在被扣押貨物數(shù)量小，價(jià)值不高，且海關(guān)基本能夠確認(rèn)其為假冒產(chǎn)品的情況下，海關(guān)一般采取加快程序處理。在此種情況下，海關(guān)會在扣押侵權(quán)貨物后發(fā)送權(quán)利人通知，要求其在收到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)（依申請可延長3個(gè)工作日）提供下述文件：
1）確認(rèn)被扣貨物為假冒產(chǎn)品的確認(rèn)書及；
2）承諾參與進(jìn)口商起訴海關(guān)作為共同被告的案件，并在法院判令因延遲放行貨物賠償進(jìn)口商時(shí)，對海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)償。
在收到權(quán)利人提供的上述文件后，海關(guān)一般會依職權(quán)銷毀侵權(quán)貨物。在此種情況下，海關(guān)一般僅會發(fā)送部分侵權(quán)產(chǎn)品圖片供權(quán)利人確認(rèn)。若權(quán)利人仍需從海關(guān)處取出樣品，則需向海關(guān)提交一定數(shù)量的保證金后才可申請。另外，在任何情況下（如權(quán)利人申請或者案情變化等），上述加快程序均可以轉(zhuǎn)變?yōu)門RIPs協(xié)議下的標(biāo)準(zhǔn)邊境措施進(jìn)行處理。
三、權(quán)利人的其他救濟(jì)手段
若海關(guān)依據(jù)法院通知或者依職權(quán)判斷被扣押貨物為侵權(quán)產(chǎn)品，并對侵權(quán)產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施后，該進(jìn)口商將會被自動加入海關(guān)黑名單，若其后續(xù)進(jìn)口商品或者從事其他外貿(mào)活動，海關(guān)將會給予其更多的監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)其可能的侵權(quán)行為。
若由于海關(guān)未扣押假冒產(chǎn)品，導(dǎo)致該假冒產(chǎn)品在市場上流通，損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，則權(quán)利人可以向海關(guān)提交相應(yīng)的說明、申請文件并繳納一定數(shù)量的保證金后，要求海關(guān)將該進(jìn)口商列入黑名單，以便在后續(xù)檢查中增加對該進(jìn)口商的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品。當(dāng)然，權(quán)利人也可以通過提起民事訴訟或者刑事訴訟的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。
通過以上說明，我們認(rèn)為以色列知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的措施是較為完善的，海關(guān)的職權(quán)行為為權(quán)利人在以色列的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了第一道監(jiān)督屏障，若權(quán)利人能夠合理地利用，將會極大地減少假冒產(chǎn)品通過海關(guān)流入當(dāng)?shù)厥袌觯辛Φ木S護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)。同時(shí)相較于民事/刑事訴訟等法院程序，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)更具便利性，及時(shí)性且成本較低，其為權(quán)利人提供了一種相當(dāng)方便快捷的方式。對于中國企業(yè)來說，在以色列獲得商標(biāo)或者版權(quán)權(quán)利后，僅需進(jìn)行一次海關(guān)備案，即可以為自身權(quán)利增加一道監(jiān)督防線，何嘗不是一件一舉多得的好事呢！
注釋
【1】中國一帶一路網(wǎng)關(guān)于以色列的介紹：https://www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/9975.htm
【2】以色列《海關(guān)條例》摘要：https://wipolex.wipo.int/en/text/347461
【3】《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）：https://wipolex.wipo.int/en/text/305907