文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司西安分部 魯梅
孟加拉國是“一帶一路”沿線的重要國家之一，孟加拉國與130多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系，但是國內(nèi)企業(yè)對孟加拉國知識產(chǎn)權(quán)制度知之甚少，本文對孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法中的專利申請和授權(quán)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行介紹，以供企業(yè)在專利布局以及知識產(chǎn)權(quán)工作者在專利申請工作中參考。
一、申請文件
孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“說明書 4.（1）臨時說明書必須描述發(fā)明的實(shí)質(zhì)。（2）完整的說明書必須特別描述和確定本發(fā)明的實(shí)質(zhì)以及實(shí)施本發(fā)明的方式。（3）臨時說明書和完整說明書均應(yīng)包括標(biāo)題，完整說明書結(jié)尾處應(yīng)明確陳述專利所請求的保護(hù)范圍。（4）登記官認(rèn)為適宜時，可要求申請人在接受申請之前的任何時候提供適當(dāng)?shù)母綀D，上述附圖應(yīng)視為完整說明書的一部分。（5）在任何必要情況下，登記官認(rèn)為一項(xiàng)申請應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充用以闡明發(fā)明或據(jù)稱構(gòu)成發(fā)明的任何模型或樣品時，申請人應(yīng)在接受之前提供所要求的模型或樣品，但上述模型或樣品不應(yīng)視為說明書的一部分。(6)在聲稱申請文件中所附有說明書系完整說明書的情況下，當(dāng)申請人提出請求時，登記官可將該說明書視為臨時說明書，并據(jù)此處理該申請。”
孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“附具完整說明書的期限 4A．（1）如申請人未在申請時附具完整說明書，則可在申請日期起計(jì)九個月內(nèi)的任何后續(xù)時間內(nèi)附具：申請人可以向注冊官請求延長上述九個月的期限，在提出上述請求并繳納規(guī)定費(fèi)用的后，上述期限可延長至自申請日起不超過十個月。（2）如果完整說明書未在第（1）款允許的期限內(nèi)提交，則該申請應(yīng)被視為自其申請日期起十個月后撤回。”
可見，孟加拉國專利申請中，可以提交“臨時說明書”以鎖定申請日，“臨時說明書”描述發(fā)明的實(shí)質(zhì)，而在后提交的“完整說明書”需要明確專利請求的保護(hù)范圍和記載實(shí)施發(fā)明的方式。對于申請人在尚未確定合適的保護(hù)范圍以及尚未完善具體實(shí)施方式的情況下期望早日獲得申請日的情況，可以先提交“臨時說明書”獲得一個較早的申請日，然后在申請日之后的十個月內(nèi)，申請人有充分的時間來準(zhǔn)備和提交“完整說明書”。但是需要注意的是，在“臨時說明書”提交后又提交“完整說明書”的情況下，“完整說明書”所記載的發(fā)明內(nèi)容必須與“臨時說明書”實(shí)質(zhì)上相同。
二、申請程序
孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“5．（1）在涉及下述情況且提交了完整說明書、審查員已做出審查報告時，登記官應(yīng)參考審查員的報告做出判斷——（a）在完整的說明書中未特別描述和確認(rèn)本發(fā)明的性質(zhì)或其實(shí)施方式，或; （b）請求書、說明書和附圖未按規(guī)定格式撰寫，或;（c）說明書的標(biāo)題不足以概括發(fā)明的主題，或; （d）權(quán)利要求書未能充分限定發(fā)明的內(nèi)容，或; （dd）在臨時說明書提交后又提交完整說明書的情況下，完整說明書所記載的發(fā)明內(nèi)容與臨時說明書實(shí)質(zhì)上不同，或; （e）所描述和請求保護(hù)的發(fā)明經(jīng)初步審查認(rèn)定不是新的制造或改進(jìn)方案，或; （f）說明書中涉及多項(xiàng)發(fā)明，或; （g）在根據(jù)第78A條要求優(yōu)先權(quán)的情況下，說明書中所描述的和請求保護(hù)的發(fā)明內(nèi)容實(shí)質(zhì)上多于或不同于在孟加拉國境外所提出的被要求優(yōu)先權(quán)申請的說明書中公開的內(nèi)容，或; （h）在根據(jù)第15A條增補(bǔ)專利申請的情況下，說明書中描述和要求保護(hù)的發(fā)明內(nèi)容不是對原始說明書中描述和要求保護(hù)的內(nèi)容的改進(jìn)或修改；在上述（a）-（h）的情況下，登記官可以駁回申請或在其繼續(xù)申請程序之前要求對請求書、說明書或附圖補(bǔ)正;在后一種情況下，如果登記官發(fā)出下述要求，申請應(yīng)當(dāng)在滿足所述要求之日起生效:例如，如果說明書中包括多項(xiàng)發(fā)明，可由申請人自行申請或在登記官要求下將該申請限于一項(xiàng)發(fā)明，而其他發(fā)明可作為新申請的主題; 任何此類新申請應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性申請，但登記官可酌情指示在批準(zhǔn)原申請之前做出的任何此類新申請應(yīng)具有原申請的申請日或在后的申請日，就本法案而言，新的申請應(yīng)被視為在其按照下述指示所發(fā)出的日期提交;進(jìn)一步地，如果臨時說明書提交后又提交完整說明書的情況下，應(yīng)申請人提出的要求，登記官可以取消臨時說明書，并指示該申請應(yīng)被視為在提交完整說明書之日起申請的，并做出相應(yīng)的處理。（1A）如果登記官在接受申請前的任何時候認(rèn)為該申請中所要求的發(fā)明已在申請日或之后公布的已獲得批準(zhǔn)的其它說明書中全部或部分地主張，且上述申請的批準(zhǔn)在待批準(zhǔn)申請的優(yōu)先權(quán)日之前，則可以通過公告的方式引入上述其它說明書的內(nèi)容以修改申請人的說明書。（2）如果登記官駁回或要求修改說明書、增補(bǔ)參考文獻(xiàn)，申請人可以就此向政府提出申訴。（3）本條要求的調(diào)查不得以任何方式保證任何專利的有效性，且政府或任何官員不得因?yàn)槿魏未祟愓{(diào)查及后續(xù)程序或任何與此類調(diào)查及后續(xù)程序相關(guān)的事項(xiàng)而產(chǎn)生任何責(zé)任。（4）一項(xiàng)申請應(yīng)自申請之日起十八個月內(nèi)被批準(zhǔn)，否則申請將被視為駁回(已提出申訴的情況除外):但在上述十八個月期限屆滿之前或之后三個月內(nèi)，已向登記官提出延長期限的申請應(yīng)當(dāng)在繳納規(guī)定的費(fèi)用后繼續(xù)申請程序，所要求延長的期限不得超過上述十八個月期滿后的三個月。”
可見，孟加拉國授權(quán)專利需要滿足的條件與我國相似，這也符合世界知識產(chǎn)權(quán)制度用于鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的基本準(zhǔn)則。
需要注意的是孟加拉國專利授權(quán)的期限，如果一件申請?jiān)谏暾埲掌鹗藗€月內(nèi)未被批準(zhǔn)，可以繳納規(guī)定的費(fèi)用后將期限延長三個月，如果在延長三個月之后（即，申請日起二十一個月內(nèi)）還未被批準(zhǔn)，那么期限不能再延長。如果申請人希望繼續(xù)申請，就要請官方下發(fā)駁回通知，接到駁回通知之后申請人可以就此向政府提出申訴。
孟加拉國是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，其國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)不能與歐洲、美國、日本、韓國、中國等國家相提并論。所以，對于針對孟加拉國的出口專利申請，申請人和代理人要盯緊時限，定期聯(lián)系外所詢問案件進(jìn)度，以便能夠及時答復(fù)審查意見，盡量在申請日起二十一個月內(nèi)獲得授權(quán)。
三、同源發(fā)明的單一專利
孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“13A．（1）同一申請人對同一發(fā)明提出兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上相關(guān)或可相互修改的說明書，并因此獲得同時的臨時保護(hù)，如果登記官認(rèn)為，所有這些發(fā)明構(gòu)成一項(xiàng)發(fā)明，完全可以涵蓋在一個專利范圍內(nèi)，登記官可以允許就上述多項(xiàng)申請整體提供一份完整的說明書，并就此授予一項(xiàng)專利。（2）此類專利應(yīng)當(dāng)享有此類申請的最早的日期，但在考慮該專利的有效性時以及本法規(guī)定的其他問題時，法院或登記官(視情況而定)應(yīng)考慮與完整說明書中要求保護(hù)的若干項(xiàng)有關(guān)的臨時說明書的各自日期”。
可見，依據(jù)孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法第13A條的規(guī)定，如果申請人提出多項(xiàng)申請，且該多項(xiàng)申請之間技術(shù)上互相較為接近，或者是說彼此能夠依據(jù)另一申請修改，則應(yīng)當(dāng)將多項(xiàng)申請合為一件申請?zhí)岢觥＿@樣可以節(jié)約行政審批資源。
四、申請文件的修改
孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法記載：“17．（1）申請人或?qū)＠麢?quán)人可隨時向?qū)＠⑼庥^設(shè)計(jì)和商標(biāo)局以書面形式請求修改其專利申請或說明書，包括構(gòu)成其的附圖，同時需要支付規(guī)定的費(fèi)用，修改方式包括放棄、改正或解釋，并需說明擬作出的修改的性質(zhì)和理由。（2）如果專利申請未被接受，登記官應(yīng)確定申請是否以及在何種條件下(如果有的話)被允許修改。（3）在任何其它情況下，提出的修改的要求和性質(zhì)應(yīng)以規(guī)定的方式公布，并且在第一次公布后的三個月內(nèi)的任何時間，任何人都可以就該修改向?qū)＠⑼庥^設(shè)計(jì)和商標(biāo)局提出異議。（4）如果有提出異議的，登記官應(yīng)通知提出修改請求的人，并應(yīng)進(jìn)行聽證和裁決該案件。（5）如果沒有異議，或者提出異議方?jīng)]有出庭，則登記官應(yīng)確定是否以及在何種條件下，如果有的話，允許該修改。（6）登記官在任何案件中作出的決定均可被上訴至政府。（7）如果修改使得要求的發(fā)明實(shí)質(zhì)上大于或基本上不同于修改之前的申請或說明書，則不允許上述修改。(8)提出修改一方的被允許修改的權(quán)利應(yīng)是被確定的，存在欺詐的情形除外；修正文本應(yīng)以規(guī)定的方式公布，并應(yīng)在所有法院和所有目的中被視為構(gòu)成申請或說明書的一部分。(9)在侵權(quán)訴訟或法院撤銷未決專利程序之前，本條不適用。”
可見，關(guān)于修改的時機(jī)，孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法對申請人可以提出主動修改的時機(jī)給出了寬泛的范圍。在申請人提供修改的性質(zhì)以及修改的理由的情況下，隨時可以請求以放棄、更正或解釋的方式來修改其申請或說明書（包括附圖）。關(guān)于對申請文件內(nèi)容修改的范圍要求，孟加拉國專利外觀設(shè)計(jì)法規(guī)定：如果修改使得要求的發(fā)明實(shí)質(zhì)上大于或基本上不同于修改之前的申請或說明書，則不允許上述修改。也就是說，要求修改在發(fā)明實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，小于或等于發(fā)明實(shí)質(zhì)內(nèi)容的修改才是被允許的。
參考文獻(xiàn)
[1] 孟加拉國專利和外觀設(shè)計(jì)法 Patents and Designs Act, 1911[1]
[2] 孟加拉國專利和外觀設(shè)計(jì)法翻譯及解讀（一），國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心，陳潔，童曉晨，張曉默，吳洪雨，馬馳
[3] 孟加拉國專利和外觀設(shè)計(jì)法翻譯及解讀（二），國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心，郝小燕，何婷婷，童曉晨，馮媛，張建宏
[4] 孟加拉國專利和外觀設(shè)計(jì)法翻譯及解讀（三），國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心，郝小燕，童曉晨，何婷婷，吳洪雨，張建宏