7月初，巴西經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)Paulo Guedes和巴西專利局局長(zhǎng)Claudio Vilar Furtado聯(lián)合發(fā)布了旨在進(jìn)一步解決專利申請(qǐng)案件積壓?jiǎn)栴}的新計(jì)劃，即“初步標(biāo)準(zhǔn)化意見計(jì)劃” （Preliminary Standardized Opinion Program）。根據(jù)巴西專利局官方公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，共有近20.8萬件專利申請(qǐng)等待審查，這其中有80%的案件的同族申請(qǐng)已經(jīng)有了審查意見。按照該計(jì)劃，在接下來的兩年中，巴西專利局?jǐn)M將專利申請(qǐng)案件積壓量減少80％，并將審查周期（從提出實(shí)審請(qǐng)求到授權(quán)的周期）縮短到約2年左右，并從2021年開始審查新的專利申請(qǐng)。
近年來，巴西專利局始終致力于通過多種方式減少申請(qǐng)案件積壓，包括：
（1）優(yōu)化專利局內(nèi)部流程，實(shí)施新技術(shù)和IT解決方案；
（2）制定若干快速審查通道，領(lǐng)域涵蓋從綠色科技到與健康相關(guān)的申請(qǐng)案件，以及與多國(guó)簽署專利審查高速公路（PPH）協(xié)議；
（3）實(shí)施“預(yù)先審查項(xiàng)目”（Pre-examination Office Action Program），利用其它國(guó)外專利局對(duì)同族申請(qǐng)的審查結(jié)果作為自己的審查依據(jù)。
除此以外，就在上月巴西政府頒布了旨在加快審查進(jìn)程的第239/2019號(hào)決議，其中規(guī)定了一些優(yōu)先處理的情形，如：
——當(dāng)申請(qǐng)人患有身體疾病或嚴(yán)重疾病時(shí)；
——申請(qǐng)人是微型企業(yè)或小型企業(yè)；
——“綠色”科技領(lǐng)域：包含可替代能源、運(yùn)輸和能源保護(hù)、廢物管理，可持續(xù)農(nóng)業(yè)；
——同族專利申請(qǐng)：在這種情況下，需要證明該同族申請(qǐng)中第一項(xiàng)申請(qǐng)是在巴西提交的；
——用于治療罕見疾病、被忽視的疾病、癌癥和艾滋病的藥品、方法及設(shè)備的申請(qǐng)。
通過上述這些努力，巴西專利局已將審查周期從平均11.5年下降到了8年左右。但是，案件積壓仍然是巴西專利局目前亟待解決的主要問題，問題的解決將在很大程度上依賴于 “預(yù)先審查”機(jī)制的實(shí)施。
具體來說，巴西專利局計(jì)劃利用其它國(guó)外專利局的審查結(jié)果，在同族申請(qǐng)已經(jīng)有審查意見的情況下，巴西專利商標(biāo)局將采用標(biāo)準(zhǔn)化的審查模式，即僅列出國(guó)外專利局檢索出的相關(guān)現(xiàn)有技術(shù)，要求申請(qǐng)人必須在90天內(nèi)提交答復(fù)意見，并且可以選擇（i）如果同族申請(qǐng)有可授權(quán)權(quán)項(xiàng)，巴西申請(qǐng)的權(quán)利要求也可以比對(duì)同族申請(qǐng)進(jìn)行修改，無論是否在答復(fù)稿中增加了新的爭(zhēng)辯點(diǎn)，這種方式可能大大增加在巴西授權(quán)的前景；或（ii）根據(jù)巴西申請(qǐng)本身的實(shí)際情況，對(duì)權(quán)利要求進(jìn)行修改，以試圖說服巴西專利局有可能獲得更大的授權(quán)范圍。
對(duì)于沒有同族申請(qǐng)的其它專利申請(qǐng)，巴西專利局將自行進(jìn)行現(xiàn)有技術(shù)檢索，并依舊采用標(biāo)準(zhǔn)化的審查程序進(jìn)行審查。申請(qǐng)人的答復(fù)期限同樣是90天。
對(duì)于第三方意見（授權(quán)前異議）或已經(jīng)利用PPH及其他快速程序中的申請(qǐng)，不受此審查方式的約束。
據(jù)悉，巴西專利局將在未來幾周內(nèi)發(fā)布更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。