文/北京集佳知識產權代理有限公司 隋丹丹
常年以來，因為審查人員不足，巴西專利申請的平均審查時間為5至12年，相當耗時。巴西已在近年來采取一系列措施，通過優先處理符合條件的案件來減少審查積壓。這些舉措旨在加速專利申請流程，大幅縮短等待時間，并提升巴西知識產權體系的有效性。通過國際合作與程序協調，申請人能在巴西更快、更高效地保護其發明。
下文簡述巴西快速審查（Fast Track Examination）的幾個途徑及其程序。
一、巴西快速審查途徑
（一）巴西專利審查路（PPH）
2016年，巴西專利商標局（BPTO）啟動了巴西專利審查路項目。該項目允許BPTO利用國海外專利局的正面審查結果，從而在其管轄范圍內加速專利審批流程。
1.巴西專利審查路的實施
自2016年啟動PPH以來，巴西已與多個國家建立PPH協議，加強了其在知識產權領域的國際合作。這些國家包括美國專利商標局（USPTO）、日本特許廳（JPO）、歐洲專利局（EPO）和中國國家知識產權局（CNIPA）等主要專利局。這一協議為在不同司法管轄區獲得認可的專利提供了更順暢、快捷的路徑，為尋求全面國際專利保護的實體帶來了顯著優勢。
2024年7月6日，BPTO成為全球專利審查高速路（GPPH）項目的成員。這一加入凸顯了BPTO致力于促進技術創新和提升國家競爭力的決心。這一重要舉措將使合作伙伴專利局的數量從23個增加到35個。
2.巴西PPH第五階段計劃
巴西專利商標局繼2024年7月6日加入GPPH后，于2024年12月10日再公布PPH第五階段計劃，放寬申請的資格并增加PPH受理件數，新規則于2025年1月1日正式生效。
根據BPTO發布的第48/2024號及隨后發布的第26/2024號條例（Ordinance 48/2024、Ordinance 26/2024），PPH第五階段計劃重點包括：
（1）每年的PPH受理案件量增加至3,200件，且規定每季受理限額為800件。
（2）在（1）的前提下，每年國際專利分類相同的PPH受理案量增加至1,000件。
（3）開放接受優先權非屬巴西合作國家的PPH申請。
（4）解除同一申請人一周內僅能請求一件PPH的限制。
（5）取消提交PCT國際檢索報告作為PPH的提交數量限制等。
3.巴西專利審查路的數據統計
從BPTO于2016年啟動該項目到2023年2月，巴西申請人共提出了2,706項PPH請求。2022年，PPH請求的年度限額（從600項提高到800項）在9月底達到上限。2023年，800項的限額在7月就已達到。
在上述期間，絕大多數（96%）的申請被納入PPH項目，近50%的案件在沒有任何審查意見的情況下獲得授權。從PPH請求到最終決定的平均時間為254天。
4.巴西專利審查路的影響
通過采用外國專利局的審查結果，BPTO減少了工作冗余，并更有效地集中資源，從而減少了專利審查積壓。這種效率不僅加快了單個專利的審批流程，還提升了巴西專利體系的整體可預測性和可靠性。申請人受益于等待時間的縮短，并能期待其專利創新更快進入市場，這在快速發展的行業中至關重要。
（二）綠色專利
1.BPTO的綠色專利計劃旨在助力應對全球氣候變化，并快速審查與環保技術相關的專利申請。通過這一舉措，BPTO還能識別可被社會快速應用的新技術，促進其許可授權并激勵國內創新。
在BPTO，綠色專利試點計劃于2012年4月啟動（根據2012年4月17日第283/2012號決議）。該試點計劃規定對環境友好技術相關的專利申請進行快速審查，持續至2013年4月，涵蓋500項專利申請，取得了巨大成功。鑒于試點計劃的成功，BPTO于2016年12月將其轉為永久性服務，并擴大覆蓋范圍，包括國家專利申請和PCT國際專利申請，且無申請日限制。2020年7月，該服務再次擴展，納入與可持續農業相關的申請。符合條件的專利文件及其官方電子案卷可通過“PATENTES VERDES”（綠色專利）官方印章識別。
2.根據BPTO第79/2022號條例，符合條件的綠色技術分為以下技術領域：
（1）替代能源，例如生物燃料、風能、太陽能等；
（2）交通運輸，例如電動汽車、混合動力汽車等；
（3）能源節約，例如電力或熱能儲存、節省電力消耗等；
（4）廢物管理，例如廢物處理、廢物處置等；
（5）可持續農業，例如重新造林技術、灌溉技術、替代農藥等。
化學和冶金領域是參與綠色專利計劃最為活躍的技術領域。不過，該計劃在國際申請人中的知名度似乎不高。統計數據表明，超過70%的參與者為巴西本土申請人，其次為美國、中國等國家的申請人。
3.通過綠色專利服務處理的專利申請將優先進行審查，但在專利性標準（新穎性、創造性和工業實用性）方面，需與其他申請接受相同的實質審查。如今，綠色專利的審查周期為1.2年（從申請加入計劃之日起計算），為申請人提供了快速響應。這一結果與普通專利流程相比優勢顯著。
因此，綠色專利計劃為綠色技術領域的個人和企業提供了技術保護與商業化的便利。這對企業是利好，對環境更是佳音。我們都能從聚焦于新綠色技術的研發以及促進其商業化的有效知識產權服務中獲益。
4.從2018年至2023年2月，綠色專利項目共收到610項參與請求，接受率為79%。
平均時間：從請求到接受為85天。
5.綠色專利項目PPH項目的對比
PPH計劃的一個重要要求是專利申請尚未開始審查，即巴西專利商標局出具技術意見后，便無法再申請加入該計劃。而綠色專利計劃在專利申請的任何階段，包括上訴階段，都可以提出申請。另外，與PPH相比，綠色專利計劃的成本更低，其申請官方費用幾乎是PPH審查費用的一半。
以往國際申請人偏愛的加速途徑仍是專利審查高速路（PPH）計劃，但是巴西專利商標局對PPH計劃往往都有設定的年度配額，如果已經達到年度上限，國際申請人應考慮其他替代方案，如綠色專利計劃，以避免審查延遲。
（三）巴西市場現有技術
涵蓋已在巴西市場通過商業化或公開使用而存在的技術的專利，也可獲得快速通道。
參與請求129項，接受率67.1%。
平均時間：從請求到接受為34天。
（四）潛在侵權
如果存在潛在侵權問題，可加速專利申請的審查，以更快解決糾紛并保護專利持有人的權利。
參與請求487項，接受率79%。
平均時間：從請求到接受為92天。
（五）健康產品
對與藥品和健康產品相關的專利，特別是針對艾滋病、癌癥和其他重大疾病等關鍵健康問題的專利，制定了特殊規定，加快其進入市場的速度。
參與請求348項，接受率93%。
平均時間：從請求到接受為67天。
（六）COVID-19治療技術
該項目快速審查與用于COVID-19診斷、預防和治療的醫藥產品、工藝和材料相關的專利申請。
參與請求147項，接受率84%。
平均時間：從請求到接受為77天。
（七）60歲以上申請人
認識到支持各年齡段發明人的重要性，巴西為60歲以上的申請人提供快速通道選項，確保他們的發明能在有生之年獲得保護。
參與請求1,500項，接受率89%。
平均時間：從請求到接受為81天。
除上述加快審查途徑之外，還有諸如涉及巴西政府認定的涉及國家安全及公共利益發明的專利、針對巴西小企業（EPP）、微型企業（ME）、科技創新機構（ICT）或創業公司的申請人等適用的專利，也可申請加快審查。
二、快速審查項目的要求
巴西的快速通道項目設計有特定標準，以確保只有符合條件的專利才能受益于加速處理。這些項目的一般要求包括：
1.已公布的申請：專利申請必須已公開，允許公眾在審查加速前獲取發明細節。
2.已提交審查請求：申請人必須已正式請求對其專利申請進行審查，表明其已準備好接受專利局的審查。
3.無并行快速通道項目：一項專利申請不能同時參與多個快速通道項目，以確保每項申請在可用資源范圍內得到公平對待。
4.近期無修改：為符合快速通道條件，專利申請在快速通道請求至快速審查批準期間，不應進行重大修改或分案申請。
三、快速審查項目的申請流程
1.資格審查：審查所需快速通道項目的具體標準，以確保專利申請符合條件。這包括檢查技術領域、專利申請的狀態和其他特定要求。
2.提交請求：確認資格后，向BPTO提交正式的快速審查請求。該請求通常需要填寫特定表格，并提供支持申請資格的文件。
3.支付費用：一些快速通道項目可能需要支付額外費用。確保支付所有所需費用，以避免請求處理延遲。
4.跟進：提交申請后，重要的是監控申請狀態，并及時響應BPTO的任何額外信息或澄清請求。
通過遵循這些步驟，申請人可以有效地利用快速審查系統，縮短獲得專利授權的時間。
以上為巴西專利的幾種快速審查項目的簡單介紹，當然每種項目都需要滿足特定的條件和規則，申請人可以結合自身情況進行選擇。
參考文獻：
【1】https://www.daniel-ip.com/en/blog/pph-in-brazil-leveraging-fast-track-for-efficient-patent-protection/